新界東北收地後，為何流浪狗問題恐進一步惡化
元朗一名27歲女子於9月19日深夜騎單車回家途中，懷疑遭多隻流浪狗襲擊致死，事件再度引發全港對流浪狗問題的關注。事後有動物保護組織向傳媒指出，近期新界東北發展收地，令不少原本在倉庫、貨櫃場、車房及停車場看門的「倉狗」被遺下，流浪狗數目恐進一步惡化。本文整理這股收地棄養潮的成因、官方數據、法律責任，以及專家建議的源頭規管方向。
什麼是「倉狗」？收地為何令牠們流離失所
香港流浪狗之家負責人陳嘉怡向傳媒表示，近期因新界東北發展收地，導致更多狗隻流落街頭。她解釋，嚴格來說牠們不算是「流浪狗」，而是「倉狗」，即由貨倉、貨櫃場、車房或停車場飼養作看門之用的狗隻。當這些場地因收地或搬遷而結束，部分負責人未有帶走狗隻，牠們便頓失依靠。
她舉例，上星期收到倉庫職員求助，指文錦渡一個倉庫出現棄養狗隻問題，現場衞生環境惡劣，可用「滿目瘡痍」來形容。以往不少露天停車場、回收場、劏車場的土地被收回再作發展，遺下的狗隻為數不少。她強調，倉主離開時有責任帶走狗隻，多年來狗隻為他們看門口，棄養對牠們很不公平。
一組數字：年均捕獲約400隻，狗場收容已達540隻
- 漁護署資料顯示，該署近3年平均每年捕獲約400隻流浪狗，但動物組織認為這只是問題的冰山一角。
- 香港流浪狗之家目前收容約540隻狗，陳嘉怡形容已超出處理極限，相信其他動物福利組織情況相若。
- 她指出，流浪狗一般壽命較家犬為短，加上一胎可生8至9隻，若不作源頭控制，數目只會繼續上升。
三大棄養來源：收地搬遷、移民與輪候公屋
陳嘉怡指出，棄養個案主要來自幾方面。首先是倉主搬遷或結業時遺下狗隻；其次是近年不少人移民，未能帶走寵物；第三是有人輪候到公屋，因公屋不可養狗而棄養。她說，這些狗隻對倉主而言往往只是「工具」，用完即棄，更不會為牠們植入晶片、領牌及接種預防針，是個必須正視的大問題。
倉狗的法律責任：領牌、絕育與罰則
根據漁護署對俗稱「倉狗」的地盤狗隻的指引，負責人須為超過5個月大的狗隻接種狂犬病疫苗、以負責人的名字領取牌照、約束狗隻於地盤內，並且不能棄養，否則可能觸犯香港法例第421章《狂犬病條例》。條例規定，沒有為動物領牌者最高可被罰款10,000元及監禁6個月；動物畜養人如無合理解釋而棄掉其動物，同樣最高可被罰款10,000元及監禁6個月。相關的放養狗與倉狗管理爭議，以及棄養難以入罪的執法空白，過去已有詳細分析。
同類事件與TNR試驗計劃回顧
翻查資料，漁護署早於2015年1月協助兩個動物福利機構，在長洲及元朗大棠推行為期3年的流浪狗「捕捉、絕育、放回」（TNR）試驗計劃，惟最終研究結果顯示，兩個試驗區均未能達到每年平均減少流浪狗10%的目標，相關計劃亦未有再更新。有動保組織認為，單純絕育放回不足以解決問題，必須同時處理棄養源頭與安置出路。
專家與議員建議：由源頭規管到統一法定畜養人
就解決流浪狗問題，陳嘉怡認為必須由源頭開始，首先是減少甚至杜絕棄養，並贊同TNR做法。她指出，奧地利與德國早於30年前已立法要求為所有流浪狗絕育後放回原地，屬較人道的方法，否則以每胎8至9隻計算，數量只會繼續增加。
法律界人士朱家健則撰文建議，漁護署可參考過往野豬「捕捉、絕育、搬遷」計劃的經驗，在捕獲流浪狗絕育後植入有紀錄的晶片，再按風險評估決定是否放回山區或離島山頭，並要同時兼顧公共安全。他亦提出檢視現行狗牌政策，把流浪狗的「上牌」責任統一掛靠指定公營或認可機構，透過修訂法例容許指定機構作為法定畜養人，讓政府承擔流浪狗的管理責任，減少市民與流浪狗接近的機會。
他並指出，現時本港對寵物醫療、寵物美容的職業資格監管仍有不足，例如獸醫診所護士、診所助理及獸藥管理均未有明確規管，建議推行註冊制，避免投機者以愛護動物為名牟利，也讓真正付出的義工有合法合規的平台。
市民與飼主須知
- 搬遷、移民或入住公屋前，應預先為寵物安排新居所或領養家庭，切勿遺棄。
- 為狗隻植入晶片及領牌，既是法律要求，也是走失後尋回的重要憑證。
- 在新界貨櫃場、車房等收地或結業黑點，遇到疑似被遺下的狗隻，可通報漁護署或動物福利組織。
- 遇到無人看管的狗隻應保持冷靜、避免直視，切勿奔跑或揮棍刺激牠們，並盡量與同行者結伴而行。
結語
收地發展是城市更新的必經階段，但狗隻不應成為發展的代價。唯有從源頭減少棄養、完善領牌與晶片制度，並為無家狗隻提供絕育、安置與領養出路，人與動物才有機會在城市發展中真正共融。
資料來源
本文綜合《東網》「狗咬人事件屢傳 義工指北都收地問題將惡化」（2026年9月30日）、香港新聞網「朱家健：寵物共融必須具備配套規劃支援」（2026年10月2日）及漁護署公開資料整理。延伸閱讀：放養狗與倉狗管理修例方向、棄養寵物六年零檢控的執法空白、流浪狗絕育放回（TNR）爭議、元朗狗咬死人後續與毛守Kent被控，以及狗咬郵差與前線派遞安全。
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